經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
5月22日，東營市群防群治聯(lián)合會成立大會召開，標(biāo)志著東營由社區(qū)、鎮(zhèn)街、縣區(qū)到市四級群防群治平臺全部搭建完成。
聯(lián)合會首任理事長林海偉表示：“我們在市縣兩級成立群防群治聯(lián)合會，在鎮(zhèn)街和社區(qū)分別成立分會和工作站，以網(wǎng)格為單元招募‘黃河口衛(wèi)士’。截至目前，全市實(shí)名制管理的‘黃河口衛(wèi)士’達(dá)到19546人，這意味著全市220多萬人口，平均每110人中就有1名‘黃河口衛(wèi)士’。”
110：1，這一比例的背后，是基層社會治理觸角的有效延伸，是平安東營建設(shè)邁出的關(guān)鍵一步，對于維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)，打通服務(wù)群眾“最后一米”，具有十分重要的意義。
東營新“楓”景
群眾事情群眾辦
“群防群治”不僅是一項(xiàng)工作，還是一種工作原則、工作方式，其核心理念就是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾參與基層社會治理，推動群眾的事情群眾辦、群眾的矛盾群眾解。
在成立群防群治聯(lián)合會之前，東營市在組織發(fā)動群眾參與社會治理方面，已經(jīng)做了大量工作和有益探索。比如，在社區(qū)培育發(fā)展社區(qū)自組織，成立自組織聯(lián)合會；在農(nóng)村整合上級下沉的法律服務(wù)資源和“法治帶頭人”“法律明白人”力量，成立法治委員會；在專屬網(wǎng)格，組織商戶、企業(yè)等選舉成立工作委員會等，探索出了一種獨(dú)具東營特色的“黨建引領(lǐng)，群眾自治”治理模式，這也為群防群治聯(lián)合會的成立打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作為東營市群防群治聯(lián)合會這個(gè)社會團(tuán)體的主管部門，東營市委政法委在打造“黃河口衛(wèi)士”模式過程中付出了大量心血。“群防群治工作是一項(xiàng)非常精細(xì)、非常具體的工作，工作平臺、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制都必須規(guī)范、系統(tǒng)。”東營市委政法委綜治督導(dǎo)科科長劉園園表示。為了提升工作規(guī)范化、精細(xì)化水平，東營市在搭建起四級工作平臺的基礎(chǔ)上，市群防群治聯(lián)合會第一屆理事會推舉產(chǎn)生了群防群治總隊(duì)，縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居分別成立了大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)、小隊(duì)，形成了上下貫通、整體聯(lián)動的工作體系。
“黃河口衛(wèi)士”的選聘范圍雖然廣泛，但關(guān)口把得很嚴(yán)，基層隊(duì)員主要是從村(社區(qū))“”成員、村居民代表、老黨員、入黨積極分子、沿街商鋪的“十戶長”等群體中推選，原則上優(yōu)先選聘街巷長、樓棟長，確保入選人員熟悉基層、能力過硬、威望較高。他們對照職責(zé)清單任務(wù)，把聽到、看到的矛盾隱患及時(shí)上報(bào)，推動將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在最基層。
護(hù)航豐收季
基層力量看得見
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者來到位于東營市南端的廣饒縣，這是東營市“黃河口衛(wèi)士”群防群治模式的先行地和試點(diǎn)縣。
廣饒是北方重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和集散地，是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和“新農(nóng)人”等基層主體活躍在這片土地上，激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，也帶來了社會治理的難題。“黃河口衛(wèi)士”的出現(xiàn)，給這里勾勒出一幅平安和諧的畫卷。
（“黃河口衛(wèi)士”護(hù)航廣饒蒜薹豐收季平安和諧）
廣饒縣花官鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“大蒜之鄉(xiāng)”，5月份是一年一度的蒜薹采收季。天南海北的客商和三五成群的游客來到這里，與蒜農(nóng)共慶豐收。為了維護(hù)這期間的安全穩(wěn)定，花官鎮(zhèn)開啟“群防群治、護(hù)產(chǎn)幫收”模式，從巡邏到矛盾糾紛化解，當(dāng)好蒜薹豐收季的“護(hù)航員”。
“黃河口衛(wèi)士”專門組建了“蒜收護(hù)航巡邏隊(duì)”，包片、分段、劃時(shí)開展社會面巡邏防控。巡邏隊(duì)采用“車巡+步巡”，加強(qiáng)對主要村道、村舍小巷的巡邏，在收購點(diǎn)進(jìn)行秩序維護(hù)，讓巡邏防控?zé)o留白、無盲區(qū)。
采訪中經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，蒜薹收獲期間，因價(jià)格、交通等因素，各個(gè)收購點(diǎn)容易產(chǎn)生矛盾糾紛。花官鎮(zhèn)在每個(gè)收購點(diǎn)安排了兩名“黃河口衛(wèi)士”擔(dān)任矛盾調(diào)解員，及時(shí)化解矛盾糾紛，保障了收購工作有序開展。
同時(shí)，“黃河口衛(wèi)士”還身擔(dān)參與重大活動安保、應(yīng)急突發(fā)事件處置、違法犯罪線索報(bào)告等職責(zé)，例如，建立“一點(diǎn)呼叫、多點(diǎn)響應(yīng)、區(qū)域集結(jié)”聯(lián)動機(jī)制，遇到突發(fā)事件，事發(fā)網(wǎng)格附近的“黃河口衛(wèi)士”小隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置，將一個(gè)個(gè)網(wǎng)格打造成最小應(yīng)急處置單元。
以為民服務(wù)為原點(diǎn) 探索創(chuàng)新無止境
群防群治聯(lián)合會是一個(gè)新生事物，“黃河口衛(wèi)士”群防群治模式是一項(xiàng)全新探索。東營市群防群治聯(lián)合會的成立不是終點(diǎn)，而是嶄新的起點(diǎn)。在成立大會上，東營市委副書記、政法委書記孫早軍對這項(xiàng)工作提出了明確要求和殷切期望。
比如，在各級隊(duì)伍中成立行動黨組織，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到群防群治隊(duì)伍建設(shè)和工作開展全過程各方面，確保群防群治工作始終沿著正確方向前進(jìn)。比如，選好配優(yōu)各級隊(duì)長和工作骨干，把好政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，真正打造一支來自群眾、服務(wù)群眾的“民兵隊(duì)伍”；健全人員選聘、日常管理、教育培訓(xùn)、激勵保障等制度機(jī)制，以制度化推動隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化；加快相關(guān)信息平臺研發(fā)進(jìn)度，依托信息化手段為群防群治工作賦能，等等。
守一城安寧和諧，護(hù)全市幸福溫情。平安東營建設(shè)以全心全意為人民服務(wù)為原點(diǎn)，探索無止境，初心堅(jiān)如磐。在開展試點(diǎn)、完善機(jī)制、規(guī)范管理的過程中，“黃河口衛(wèi)士”堅(jiān)持以人民為中心，把群眾滿意與否作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力以赴幫助群眾解決急難愁盼問題。在目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向指引下，今年以來，東營市刑事、治安警情同比分別下降59.1%、20%，街面發(fā)案同比下降10%，社會大局保持了持續(xù)安全穩(wěn)定。
