經濟導報記者 王偉
國務院國有資產監督管理委員會(下稱“國務院國資委”)近日公布“雙百企業”“科改企業”2023年度專項評估結果，山東省15家“雙百企業”和13家“科改企業”獲評標桿、優秀等次，居全國前列。
其中，萬華化學集團股份有限公司、兗礦能源集團股份有限公司(下稱“兗礦能源集團”)、山東高速集團有限公司(下稱“山東高速集團”)、雙星集團有限責任公司、山東省港口集團有限公司(下稱“山東港口集團”)獲評標桿“雙百企業”;浪潮集團有限公司、濰柴動力股份有限公司、泰和新材集團股份有限公司、山東新華醫療器械股份有限公司、兗礦魯南化工有限公司獲評標桿“科改企業”。
“雙百行動”和“科改行動”作為國企深化改革中的專項工程，考核周期通常是一年一次，共設標桿、優秀、良好、合格和不合格5個等級。
隨著行動的推進，二者不僅成為外界衡量國企實力與發展潛力的參考因素，更是成為國企改革的有力抓手，通過典型示范引領，帶動改革走深走實，推進企業實現高質量發展。
標桿、優秀企業占比
分別為75%、59%
經濟導報記者梳理發現，這次公布的“雙百企業”“科改企業”名單中，山東的“雙百企業”有20家，“科改企業”22家，獲評標桿、優秀等級的占比分別為75%、59%。
此次獲評標桿、優秀的企業在完善公司治理、調整產業布局結構、優化體制機制、提升管理水平、強化科技創新、三項制度改革的縱深推進等方面有著各自突出的表現。
以山東港口集團為例，自2023年入圍“雙百企業”以來，其全面聚焦世界級海洋港口群建設任務目標，以改革為總牽引，加快完善中國特色現代企業制度，深化構建新型經營機制，持續激發科技創新活力。
“我們每年設立科技創新專項基金，圍繞港口應用場景，大力開展科技創新技術攻關，建成投產首個全國產全自主自動化碼頭;承接國家、省級重點研發項目，獲得防塵抓斗式卸船機料斗等發明專利22項;成立數據資產公司，成為行業首個‘港口吞吐量預測模型’數據資產入表企業。”山東港口集團相關人士表示。
在現代治理結構的完善方面，山東港口集團權屬各級企業全面制訂了黨委前置研究重大經營管理事項清單，并對清單動態優化，董事會實現了應建盡建和外部董事占多數。
同時，山東港口集團也創新構建新型經營責任制。“各級經理層成員全部實現了任期制和契約化管理，推動更大范圍、分層分類落實管理人員責任，在權屬企業試點擴大契約化覆蓋面。”上述人士透露。
兗礦能源集團自上市以來借力資本市場積極推進產業結構優化升級，智能化礦山建設成效顯著，7對礦井通過國家級首批智能化示范礦井驗收，智能開采占比達到94%，智能化水平穩居行業第一方陣。兗礦能源集團連續16年披露ESG報告，在CDP國際碳披露計劃中位列國內同行業第一名。
山東高速集團打造的“濟青中線高速公路零碳智慧關鍵技術及工程示范”項目，形成了智慧云收費系統，使整體通行效率提升了30%以上，該技術已在濟濰、濟菏、臨臨(臨淄—臨沂)等高速公路上應用，開通的37個智慧云收費站有效降低了運營單位的建運成本。
動態調整激勵國企改革
所謂“雙百行動”，是指選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業，主動探索創新推進綜合改革;“科改行動”則是鼓勵科技創新企業進一步深化市場化改革，打造一批國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。
“雙百行動”于2018年啟動，按照相關政策，“雙百企業”將被賦予更大的改革自主權，用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式;“科改行動”開始于2020年，面向國有科技型企業，改革目標是支持和引導國有科技型企業在市場化改革和提升自主創新能力上取得新突破。“科改企業”的核心關鍵任務是圍繞五個方面開展專項改革工作，即治理體制機制、市場化選人用人機制、市場化激勵約束機制、提升科技創新動能、加強黨的領導和黨的建設。
經濟導報記者注意到，2023年5月份，國務院國資委對“雙百企業”和“科改企業”的數量進行了大幅擴圍，全國的“科改企業”由439家擴容至672家，“雙百企業”由449家擴容至580家。
從山東的情況來看，在2023年5月公布的結果中，山東黃金集團有限公司等20家企業入選“雙百企業”名單，浪潮集團有限公司等22家企業入選“科改企業”名單，分別比上年增加10家和13家。2023年12月，國務院國資委公布了新版本名單。更新后二者數量分別為572家、664家。相比于2023年5月份確定的數量，各自減少8家。
今年公布的名單入選企業數量進一步減少，分別為561家、648家。不過這次山東的入選名單數量較2023年沒有減少。
“雙百行動”“科改行動”經歷了先擴圍后“瘦身”，在業內人士看來，通過考核評價企業改革舉措，有進有退，有增有減，動態調整，可以更好地發揮對國企改革的激勵作用。
科技創新要進一步強化
據了解，“雙百行動”“科改行動”近幾年取得了明顯的成效。數據顯示，“科改企業”近三年研發投入強度均超過14%，有效專利實施數量達11.2萬件。
對此，中國企業研究院首席研究員李錦表示，新質生產力概念提出后對于行動帶來了更高的要求，尤其在科技創新方面要進一步強化。
李錦建議，不光要對“雙百企業”和“科改企業”進行評比，還應從發展新質生產力的角度來認識“雙百行動”和“科改行動”，包括經濟布局、結構調整、形成現代化產業體系等。
經濟導報記者注意到，結合“雙百行動”“科改行動”，很多山東省屬企業也在進一步布局。
兗礦能源集團日前提出“提質增效重回報”行動方案，“2024年力爭噸煤銷售成本降低3%-5%;甲醇、醋酸每噸銷售成本同口徑減少90元、120元以上。在滿足生產經營、投資并購現金流支出情況下，積極推進降杠桿、減負債，力爭資產負債率控制在65%以下。”兗礦能源集團相關人士透露。
兗礦能源集團還提出，將集中優勢資源，加快在建礦井建設及新建礦井手續辦理，力爭用3-5年時間在陜蒙區域打造出產業接續、效益增長的“核心引擎”;以智能化建設為引擎打造“四型礦井”，力爭權屬礦井全部達到國家智能化示范礦井水平;繼續關注優質資源，通過內涵式增長與外延式發展，增強規模競爭力，力爭3至5年內煤炭產量達到3億噸/年。
針對“雙百行動”“科改行動”，山東省國資委“一企一策”指導企業制定綜合改革方案，定好時間表、畫好路線圖、明確責任人。并制定出臺支持鼓勵企業加大改革力度的政策文件，開展差異化授權放權，更大限度激發企業發展活力。建立健全定期調度、溝通協調、情況通報、檢查督導等工作機制，督促指導企業抓好改革方案落實。
