□資料：李麗制圖：唐亞迪
□記者 李麗 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南訊 12月3日，山東省衛(wèi)健委官方網(wǎng)站正式發(fā)布《山東省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》。該細(xì)則由省衛(wèi)健委和省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)，共七章三十一條，包括總則、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)和審核、資金來源和補(bǔ)貼發(fā)放、信息管理、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、附則等。明確從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且取得山東省戶籍的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。對(duì)3周歲以下孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補(bǔ)貼。
細(xì)則明確，育兒補(bǔ)貼現(xiàn)階段執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即每孩每年3600元。對(duì)2025年1月1日及以后出生的嬰幼兒，發(fā)放補(bǔ)貼至其年滿3周歲。對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼至其年滿3周歲。
對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。
育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護(hù)人（含兒童福利機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱“申領(lǐng)人”）向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。申領(lǐng)人主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。
育兒補(bǔ)貼具體申領(lǐng)程序?yàn)椋海ㄒ唬┥暾?qǐng)。申領(lǐng)人填寫嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供信息及材料真實(shí)性、完整性作出承諾。（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申領(lǐng)人申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審。符合條件的予以通過，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申領(lǐng)人并做好政策解釋。（三）審核確認(rèn)。縣級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名單，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門。初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。設(shè)區(qū)的市衛(wèi)健委每年按照不少于2%的比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查。省衛(wèi)健委根據(jù)需要開展抽查。
育兒補(bǔ)貼按照年度申領(lǐng)，申領(lǐng)人應(yīng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年提出首次申請(qǐng)，并在之后的連續(xù)兩個(gè)年度分別提出續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)。對(duì)于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前提出。
對(duì)于資金來源和補(bǔ)貼發(fā)放，細(xì)則明確，省財(cái)政在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)傾斜，其他需我省配套的資金由各設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。
育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，原則上于申領(lǐng)的次季度一次性集中發(fā)放。
育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶，優(yōu)先通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至嬰幼兒的社會(huì)保障卡。
兒童福利機(jī)構(gòu)作為申領(lǐng)人的，發(fā)放渠道為兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶。
對(duì)于信息管理，細(xì)則規(guī)定，省衛(wèi)生健康委會(huì)同省大數(shù)據(jù)局做好育兒補(bǔ)貼信息系統(tǒng)部署應(yīng)用、運(yùn)維保障和安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。
根據(jù)細(xì)則，各級(jí)衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)育兒補(bǔ)貼資金使用管理，按規(guī)定實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)資金發(fā)放監(jiān)督管理，主動(dòng)開展自查、交叉檢查或委托第三方檢查，重點(diǎn)檢查資金使用合規(guī)和及時(shí)發(fā)放到位等情況。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。
對(duì)騙取、冒領(lǐng)育兒補(bǔ)貼資金的，由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)追回，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。
對(duì)于此前已出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策的地方，細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)組織開展政策評(píng)估，平穩(wěn)有序做好銜接。銜接工作具體實(shí)施方案應(yīng)報(bào)省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳備案。設(shè)區(qū)的市擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前論證評(píng)估，并按照民生政策備案有關(guān)要求，由衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門報(bào)省級(jí)主管部門備案。
