最近，山東自貿試驗區煙臺片區（下稱“煙臺片區”）聯合國家外匯管理局煙臺市分局、煙臺市稅務局，試點貿易外匯優質企業信用互認機制，建立“自貿區貿易外匯優質企業名單”，推動優質企業跨銀行、跨部門互認，實現跨境結算、出口退稅便利度雙提升，大幅提高涉外企業滿意度和獲得感。該成果也被認為創新性強、效果好，作為改革試點經驗在山東全省復制推廣。
近年來，國家外匯管理部門按照“企業越誠信越便利”“銀行越誠信越自主”原則，賦予審慎合規、信用良好的銀行與企業更多自主權。為更好地推動改革試點政策實施，煙臺片區依托跨境稅收服務聯盟創新實踐基地先行先試優勢，聯合國家外匯管理局煙臺市分局、煙臺市稅務局，積極承接國家級外匯便利化試點、銀行外匯展業試點和省級唯一貿易外匯優質企業互認機制試點，重塑事前、事中、事后的全流程展業框架，建立“自貿區貿易外匯優質企業名單”，推動優質企業跨銀行、跨部門互認，實現跨境結算、出口退稅便利度雙提升。
具體來說，煙臺片區首先實施外匯展業改革，重塑業務辦理流程，依托國家級銀行外匯展業試點，創新制定試點實施辦法，構建事前客戶識別與分類、事中差異化審核和事后監測報告的全流程展業框架，重塑外匯業務流程、優化完善內控制度，打破既往“防風險”對事中環節的路徑依賴，強化事前客戶識別與分類和事后監測報告，改變以往銀行對涉外業務“筆筆審”“逐筆核”的傳統方式，允許銀行根據企業信用實施差異化審核措施并辦理外匯業務，提高跨境投融資便利化水平。
其次，建立優質企業名單，打破銀行互認邊界，聯合外匯部門，綜合考慮企業經營、行業特點、誠信合規及財務狀況，制定涉外企業量化評價標準，組織篩選并每年發布一次“優質企業名單”，名單內企業在自貿區內任意一家自律機制成員銀行，僅憑指令即可支付辦理跨境收付匯，實現貨物貿易和服務貿易經常項目“單證免審”全覆蓋，并且享受銀行提供的融資增信、費用減免、個性化服務等多項優惠措施。
最后，構建“稅匯”合作機制，實現跨部門信用互認。爭取國家外匯局山東省分局、山東省稅務局聯合印發《關于在山東自貿試驗區煙臺片區開展貿易外匯優質企業互認合作有關事項的通知》，試點實施貿易外匯優質企業互認機制，由外匯部門篩選確定“貿易外匯優質企業名單”，對名單內企業提供貿易外匯收支便利化政策，稅務部門對名單內企業建立出口退稅“綠色通道”，實現退稅更快到賬。雙方建立協同管理機制，共同研究解決跨境納稅人出口退稅和跨境收支訴求，及時共享在日常管理、后續監管等工作中發現的問題和短板，通過強化聯合監管，提高共治效能。
通過試點，煙臺片區進一步增強了銀行綜合管理效能，目前中國銀行煙臺分行、中信銀行煙臺分行2家金融機構獲批國家級外匯展業試點，給予銀行在展業過程中自主決定客戶準入、單證審核、風險監測的權力，壓縮外匯收支業務辦理時限50%—75%。同時進一步提升了外匯業務辦理效率，“優質企業名單制度”使超過百張關單的匯款業務時效由之前的2天縮短至半小時，單筆支付時間由2-3小時縮短至數秒，企業人力成本節省90%以上。此外，進一步提高了出口退稅便利程度，“貿易外匯優質企業互認機制”實施后，已有33家企業納入首批互認名單，出口退稅平均時間由5個工作日壓縮至24小時以內，目前已累計為23家企業高效辦理出口退稅5.3億元，幫助出口企業加速資金回流，提升出口產品國際競爭力。
（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）
|
