海報(bào)新聞?dòng)浾?孫靚 濟(jì)南報(bào)道
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。在山東，民生保障不再是冰冷的政策條文，而是化作千家萬戶實(shí)實(shí)在在的溫暖。3月18日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東健全困難群眾救助保障體系，兜牢民生底線情況。山東省民政廳副廳長、新聞發(fā)言人于建波表示，近年來，山東在社會(huì)救助領(lǐng)域持續(xù)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，逐步構(gòu)建起分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。
“兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底”是山東民生保障的三大“法寶”。在民政部、財(cái)政部2024年公布的全國困難群眾基本生活救助工作績效評(píng)價(jià)中，山東位居全國第一，取得了歷史最好成績。這些成果的背后，是山東在政策供給、工作機(jī)制、救助標(biāo)準(zhǔn)等方面的全方位創(chuàng)新與突破。
“近年來，山東省民政廳會(huì)同教育、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門，不斷完善城鄉(xiāng)低保、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口的認(rèn)定辦法，逐步形成了按照困難程度分層管理、按照困難類型分類施策的梯度救助模式�！庇诮úń榻B，山東通過分層分類的救助模式，確保每一個(gè)困難群眾都能得到及時(shí)、有效的救助。截至2025年2月，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象135.2萬人、城鄉(xiāng)特困人員34.5萬人，認(rèn)定低保邊緣家庭成員16.3萬人。針對這些困難群體，山東實(shí)施了基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等綜合幫扶措施。同時(shí)，為防止救助“盲區(qū)”，改革完善了臨時(shí)救助制度，通過“急難發(fā)生地救助”“24小時(shí)先行救助”等政策，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急、過渡、補(bǔ)充的作用。2024年，全省共實(shí)施臨時(shí)救助14.2萬人次，其中對非本地戶籍人口實(shí)施臨時(shí)救助1893人次。
在救助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式上山東不斷創(chuàng)新，確保救助成效更加明顯。截至2024年底，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別較上年提高7%、9%。在濟(jì)寧，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)就與上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤聯(lián)動(dòng)、其他標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)。濟(jì)寧2024年平均提標(biāo)7.5%，全年發(fā)放社會(huì)救助資金19.3億元，保障33萬余名困難群眾，而這已是濟(jì)寧連續(xù)五年6次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
此外，山東還在全國率先出臺(tái)省級(jí)服務(wù)類社會(huì)救助指導(dǎo)意見，推動(dòng)社會(huì)救助從單一的現(xiàn)金救助向多維的“物質(zhì)+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)型，有針對性地向困難群眾提供日常訪視、看護(hù)照料、就醫(yī)陪護(hù)、助餐助浴、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升等服務(wù)。連續(xù)三年投入3200萬元開展“情暖夕陽”項(xiàng)目，資助失能低保老年人入住機(jī)構(gòu)或提供居家服務(wù)，惠及5.6萬名失能低保老人。成功打造了青島“小桔燈”困難群眾心理救助，以及榮成“海螺姑娘”、肥城“桃仙子”分散特困人員照護(hù)等一批全國知名的服務(wù)品牌。
值得一提的是，山東在兒童關(guān)愛服務(wù)方面也取得了顯著成效。在全國率先將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)納入資助范圍，符合條件的兒童成年后仍在全日制大中專院校就讀的，除繼續(xù)領(lǐng)取基本生活費(fèi)外，再發(fā)放每人每學(xué)年1萬元助學(xué)金。在助康方面，持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，項(xiàng)目實(shí)施以來，近1.5萬例病患孤兒獲得資助。山東已連續(xù)3年實(shí)施“護(hù)佑健康”項(xiàng)目，省慈善總會(huì)籌集資金2000萬元，為符合條件的孤困兒童購買大病保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，最高理賠8萬元。2025年，山東將“實(shí)施孤困兒童助學(xué)助康項(xiàng)目”列入20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，將以更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，用心用情用力呵護(hù)孤困兒童健康成長。
如果說民生保障是一張網(wǎng)，山東不僅“織得密”還“織得牢”“織得好”。于建波表示，下一步山東將堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)實(shí)施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化社會(huì)救助領(lǐng)域改革，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“�；�、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”升級(jí)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系，讓民生兜底保障這張網(wǎng)更密實(shí)、更溫暖、更可持續(xù)。
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