為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類市場主體公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟在新時代現(xiàn)代化強省建設中的重要作用，省發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了《山東省民營經(jīng)濟促進條例（草案征求意見稿）》，新起草的文件于7月8日至8月6日向社會公開征求意見。
據(jù)悉，草案征求意見稿聚焦民營企業(yè)反映比較集中的公平競爭、要素保障、權(quán)益保護等方面的突出問題，注重規(guī)定、細化解決問題的制度措施，積極回應各方關切，用法治手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心。
草案征求意見稿共7章53條。其中，涉及公平競爭的有6條，主要在平等準入、公平競爭審查、平等對待、招標投標及政府采購、融資服務平等、反壟斷反不正當競爭方面作出規(guī)定。
要素支持方面，共有7條。主要在用地、銀行貸款、直接融資、財政資金、人才、數(shù)據(jù)等方面保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用要素資源。其中，在財政資金支持上，縣級以上人民政府應當建立健全銀行、擔保等多方風險共擔的民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制，綜合運用財政貼息、保費補貼、風險補償?shù)日撸龑Ы鹑跈C構(gòu)加大對民營經(jīng)濟的支持。鼓勵各類政府基金投資民營經(jīng)濟；在人才支持方面，鼓勵高等學校、科研機構(gòu)支持本單位科研人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到民營經(jīng)濟組織從事產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照規(guī)定取得相應報酬。
權(quán)益保護方面共有10條。主要強調(diào)對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、名譽權(quán)等合法權(quán)益進行依法保護，加強政府誠信建設，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題，規(guī)范涉企行政檢查行為，糾正趨利性執(zhí)法和違規(guī)異地執(zhí)法，以及司法救濟、健全企業(yè)破產(chǎn)重整機制等。其中，在解決拖欠企業(yè)賬款問題上，縣級以上人民政府應當建立健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟組織賬款信息共享、協(xié)商調(diào)解、提醒督辦、司法救濟、責任追究的長效機制以及政府失信責任追溯和承擔機制。審計機關對國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠賬款清償情況實施審計監(jiān)督，將拖欠民營經(jīng)濟組織賬款情況納入領導干部任期經(jīng)濟責任審計。
高質(zhì)量發(fā)展方面共有10條。主要包括投資引導、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新協(xié)同、數(shù)字化賦能和技術改造、品牌建設、創(chuàng)新激勵、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、對外開放等，以及加強市場主體培育、完善企業(yè)治理機制的內(nèi)容。
保障措施共有11條。主要在構(gòu)建親清政商關系、涉及民營經(jīng)濟政策制定及評估落實、企業(yè)訴求快速辦理機制、規(guī)范行政處罰、加強信用管理、優(yōu)化政務服務、規(guī)范評比表彰等方面規(guī)范政府及其有關部門行為，并強化有關違法行為的法律責任，增強制度剛性和權(quán)威性。
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 初磊）
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