□ 本報(bào)記者 張文婷
9月23日，“聊熱入濟(jì)”南線工程施工現(xiàn)場，盾構(gòu)機(jī)正加緊向黃河北岸掘進(jìn)，沖刺年底完工目標(biāo)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將解決濟(jì)南市約1億平方米的供熱需求。這項(xiàng)重大民生工程，自啟動(dòng)便面臨一道生態(tài)“考題”：項(xiàng)目必須要穿越黃河及沿岸生態(tài)敏感區(qū)，在保障工程進(jìn)度的同時(shí)，如何最大限度降低對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)？
“項(xiàng)目最初擬定了兩個(gè)穿黃方案：方案一位于濟(jì)南長清黃河大橋上游2.3km處，方案二在其下游13.3km處。兩個(gè)方案盾構(gòu)長度均為4.5km，一時(shí)之間難以抉擇。”濟(jì)南能源集團(tuán)所屬熱力集團(tuán)和清公司副總經(jīng)理胡思敬說。
為了進(jìn)一步分析比對(duì)，項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)展開數(shù)字化研判，發(fā)現(xiàn)方案二的線路更長，還需額外增設(shè)1處泵站，永久占地面積也會(huì)增加。最終敲定的方案一，不僅減少了投資，更將生態(tài)敏感區(qū)穿越距離從202.5米縮至193.71米，有效減少了環(huán)境影響。
這一“精準(zhǔn)”施工的落地，離不開對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的“精準(zhǔn)”管控。2018年底，山東全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，基于“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），把國土空間劃分為若干個(gè)環(huán)境管控單元，并且針對(duì)每個(gè)單元的不同情況，提出不同的管控要求，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域精細(xì)化管理。
省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心主任邵磊介紹，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的核心是針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行“一單元一策略”管理，既為發(fā)展“明底線”“畫邊框”，又從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供“綠色標(biāo)尺”。
在線打開山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，一張由紅綠黃三色填充起來的山東地圖呈現(xiàn)在眼前，這是山東搭建的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”：綠色區(qū)域代表在陸域和海域劃定的614個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元，紅色區(qū)域是1187個(gè)重點(diǎn)管控單元，黃色部分則是949個(gè)一般管控單元，共計(jì)2750個(gè)管控單元。目前，山東已初步構(gòu)建起覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
用這張圖能做什么？一個(gè)關(guān)鍵用途是項(xiàng)目選址。建設(shè)項(xiàng)目選在什么位置合適？是否會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境？這張圖能提供詳細(xì)的決策參考。
“以前選址得拿著圖紙跑多個(gè)部門查數(shù)據(jù)，現(xiàn)在哪些區(qū)域能用、哪些得讓一目了然。”省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心技術(shù)人員王文然說，項(xiàng)目選址時(shí)，只要輸入擬建項(xiàng)目的位置和行業(yè)類別，系統(tǒng)就能自動(dòng)研判項(xiàng)目是否與生態(tài)紅線存在空間沖突、所在區(qū)域是否有環(huán)境容量，告訴用戶相關(guān)環(huán)保要求和準(zhǔn)入條件。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，也是生態(tài)管控的“關(guān)鍵區(qū)”。濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查嚴(yán)格依據(jù)分區(qū)管控要求，將規(guī)劃范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域劃為240.6公頃的禁止建設(shè)區(qū)；將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外、生態(tài)管控單元中一般生態(tài)空間劃為1625.1公頃的限制建設(shè)區(qū)，要求進(jìn)駐項(xiàng)目必須滿足更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
“以前是項(xiàng)目找空間，現(xiàn)在是空間定項(xiàng)目。”濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，準(zhǔn)入條件的優(yōu)化讓園區(qū)拒絕了9個(gè)不符合生態(tài)要求的高耗能項(xiàng)目，引進(jìn)了2個(gè)綠色低碳新材料項(xiàng)目。今年上半年，園區(qū)產(chǎn)值同比增長2.06%，污染排放卻同比下降1.2%，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的成果，正惠及更多企業(yè)項(xiàng)目。山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)自2021年上線運(yùn)行以來，已累計(jì)訪問3.2萬余次，公眾端訪問量突破1萬次。今年1—7月，省級(jí)層面已為9個(gè)總投資3404億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目提供智能研判服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)分析與空間比對(duì)技術(shù)，精準(zhǔn)避讓生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)35處，優(yōu)化線路穿跨越方式8次，累計(jì)減少生態(tài)保護(hù)紅線穿越長度38.58公里；為12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃校核，科學(xué)劃定嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域34.05平方公里、限制開發(fā)區(qū)域24.32平方公里，修訂準(zhǔn)入清單36項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)容量“精準(zhǔn)匹配”。
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