工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強信息通信業(yè)能力建設(shè) 支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），標(biāo)志著我國低空經(jīng)濟從概念探索邁入“基建先行”的實質(zhì)性發(fā)展階段。這份以“通信筑基、標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航、場景破冰”為核心的政策文件，不僅為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)勾畫出了清晰的技術(shù)路線圖，更釋放出萬億級產(chǎn)業(yè)變革的強烈信號。
據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，我國在冊無人機數(shù)量已突破百萬架，且以年均30%的速度增長。這種高密度運行模式，使得低空碰撞、誤入禁飛區(qū)、設(shè)備故障等安全事件頻發(fā)，對城市公共安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！兑庖姟芬�，“到2027年，全國低空公共航路地面移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，多元融合感知方案進(jìn)一步完善成熟，低空導(dǎo)航服務(wù)水平持續(xù)提升，研制不少于10項信息類基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，面向城市治理、物流運輸、文旅等領(lǐng)域形成一批典型低空應(yīng)用場景�！边@一目標(biāo)直擊行業(yè)痛點。
低空經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略后，行業(yè)的爆發(fā)式增長存在標(biāo)準(zhǔn)缺失隱憂�！兑庖姟非罢靶圆季值�10項信息類基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋通信協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、安全認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決了不同廠商之間通信協(xié)議不兼容、跨區(qū)域飛行常因頻段管制而被迫返航等現(xiàn)實問題。
值得關(guān)注的是，《意見》要求，面向低空應(yīng)用場景，開展電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、設(shè)備管理、服務(wù)監(jiān)督、互聯(lián)互通、應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等監(jiān)管體系研究，加強監(jiān)管能力體系建設(shè)，規(guī)劃無人機專用號段，推動“一機一碼一號”能力建設(shè)。“一機一碼一號”，相當(dāng)于為每架無人機植入“數(shù)字身份證”。通過綁定設(shè)備識別碼、專用號段與運營主體，監(jiān)管部門可實時追蹤飛行軌跡、設(shè)備狀態(tài)及責(zé)任人。
低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于場景突破。《意見》特別強調(diào)“需求牽引”原則，“以有條件、有需求的低空飛行活動區(qū)域為重點，因地制宜推動信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與低空應(yīng)用協(xié)同發(fā)展”，要求地方政府建立應(yīng)用場景動態(tài)清單，政策為地方試點“低空公交”航線、打造“空中生活圈”帶來直接利好。
《意見》落地，打通了通信基建“最后一公里”，打開了應(yīng)用場景的“價值天花板”。這場始于通信基建的變革，有望重塑城市空間的經(jīng)濟地理。
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊）
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