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“公建民營”助力品質養老
來源:人民日報   加入時間:2026-4-3 11:21:26  
“住進來之前,沒想到公辦養老院這么巴適!”80歲的老人陳祥輝告訴記者,他住進重慶市墊江縣墊康里頤年公寓已經4年多了。

此前,陳祥輝因“爬樓梯”問題對養老院避之不及。“養老院建在山坡坡上,走到門口需要爬大概四層樓高的臺階。”陳祥輝回憶。而在2022年,頤年公寓進行改造升級,修建了從山腳下的康養醫院直達公寓的直梯,這讓陳祥輝徹底“扎根”,住進來就不想走了。

說話間,陳祥輝領著記者走進他的房間。房間內,冷熱水、空調、無障礙通道、呼叫系統等一應俱全。“你看看,多方便。”陳祥輝笑著說。

步入食堂,只見陳祥輝餐位上的黃色卡片標注著“不吃雞、鴨、魔芋”,還有一名老人的餐位上貼著綠色卡片,寫著“喜歡吃軟米飯”。

“綠色卡片代表健康老人,黃色卡片代表老人有糖尿病,還有代表高血脂、痛風的顏色……色卡便于為不同身體狀況的老人定制營養膳食。”墊康里頤年公寓院長董易佩說,“以前,養老院里的老人吃飯比較隨意,現在連血糖、口味都有人惦記。”

但在此之前,墊江縣的公辦養老機構發展并不順利。

“2021年底,墊江縣的公辦養老機構發展陷入瓶頸,老年人不愿入住,全縣25家公辦養老機構的床位大量閑置,鄉鎮敬老院的床位利用率只有47.4%,服務上也存在著明顯短板。”墊江縣民政局黨委書記、局長李必樹說。

“一些公辦養老機構的位置比較偏僻,護工都不愿去,管理人員多是退休村社干部‘發揮余熱’,25家機構僅有13名護理員。”李必樹坦言,“如果分拆招標,企業只會‘挑肥揀瘦’,而那些偏遠、老舊、特困老人集中的機構將無人問津。”

如何破局?

“我們的思路是整體打包,讓專業的人干專業的事,推行公辦養老機構‘公建民營’改革。”李必樹介紹,墊江縣將25家發展不均衡的公辦養老機構捆綁成一個“資產包”,不改變所有權,將20年運營權推向市場,統一招標運營方,政府不再參與具體的運營管理,確保兜底保障不削弱、國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平有提高。

2021年,民營企業宏善集團成功中標。“整體打包和服務年限20年是關鍵。”宏善墊康里養老服務有限公司負責人說,“合作期限長,我們有動力進行改造升級,收費標準也合理公道,縣民政局也按規定向我們提供運營補貼、失能人員集中照護‘補差’等政策性補助。”

隨后,宏善集團對25家公辦養老機構進行整合,并在環境、功能、安全等多方面進行適老化升級改造:走廊扶手高度從90厘米降至80厘米,讓老人握著更加順手;蹲便器改為坐便器,讓老人如廁更方便;淋浴間鋪設了防滑瓷磚;呼叫器反復測試,確保老人一伸手就能按到……

“不僅提升硬件水平,我們還讓原有的13名護理員和新招聘的50余名護理員全部接受崗前培訓、持證上崗,并進行考核,將老人服務滿意度與績效掛鉤,再不能‘干好干壞一個樣’。”宏善墊康里養老服務有限公司負責人說。

“改革后的墊江縣鄉鎮敬老院床位利用率提升至85%以上。以澄溪鎮敬老院為例,改革后新入住了84名老人,新增人數是原有老人數量的3倍。”李必樹說,“公建民營”改革盤活了存量養老資源,助力墊江縣公辦養老機構實現從溫飽兜底向品質養老的轉變。


編輯:杜海

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