“一港四區(qū)”落定！濟(jì)南港“啟運(yùn)”向海洋，泉城“通江達(dá)海”夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
近日，山東省政府正式批復(fù)《濟(jì)南港總體規(guī)劃（2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。“一港四區(qū)”的布局塵埃落定，在內(nèi)河航運(yùn)的復(fù)興中，省會(huì)城市濟(jì)南“啟運(yùn)”向海洋，主動(dòng)在北方經(jīng)濟(jì)版圖中“擔(dān)綱”物流樞紐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。
“一港四區(qū)”，不是物理疊加
《規(guī)劃》在字里行間，勾勒出一幅經(jīng)濟(jì)地理“版圖”。《規(guī)劃》明確，濟(jì)南港共規(guī)劃港口岸線11730米，將形成以主城港區(qū)、平陰港區(qū)為“重要港區(qū)”，長(zhǎng)清港區(qū)、章丘港區(qū)為“一般港區(qū)”的“一港四區(qū)”總體發(fā)展格局。
今年4月1日，山東省自然資源廳網(wǎng)站公示的京杭運(yùn)河與小清河連通工程選址信息顯示，項(xiàng)目起點(diǎn)為東平湖湖區(qū)、浮糧店村北；新開(kāi)出湖航道3.5公里，后沿現(xiàn)狀濟(jì)平干渠拓寬69.4公里，穿越泰安市東平縣，濟(jì)南市平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)；終點(diǎn)為規(guī)劃長(zhǎng)清港區(qū)、三龍莊節(jié)制閘上游30米。這也意味著，從東平湖到濟(jì)南，有一條黃金水道途經(jīng)長(zhǎng)清區(qū)。
濟(jì)南的水運(yùn)版圖，曾經(jīng)主要集中在東部的主城區(qū)與章丘區(qū)。此次將長(zhǎng)清與平陰納入，補(bǔ)齊了濟(jì)南西部、南部的水運(yùn)“短板”，形成了覆蓋全域的內(nèi)河港口布局。所以，“一港四區(qū)”的新布局不是簡(jiǎn)單的物理疊加，而是將各港區(qū)的腹地資源最大化——無(wú)論是主城港區(qū)的“海河聯(lián)運(yùn)”，還是平陰、長(zhǎng)清港區(qū)的“鐵水聯(lián)運(yùn)”，都向外界釋放出一個(gè)信號(hào)：濟(jì)南正在打破單一運(yùn)輸模式的瓶頸，構(gòu)建一個(gè)立體化的多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。
《規(guī)劃》提出，“積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，逐步擴(kuò)大‘散改集’運(yùn)輸規(guī)模。”“散改集”背后是物流附加值與環(huán)境效益的雙重提升，這為濟(jì)南未來(lái)的貨物運(yùn)輸提出更高要求——將更標(biāo)準(zhǔn)化、更高效，有助于吸引高附加值產(chǎn)業(yè)和外資在此“安家落戶”。
從“陸鎖城市”到“啟運(yùn)港”
相比青島、煙臺(tái)等省內(nèi)沿海城市，濟(jì)南在對(duì)外貿(mào)易中受到物流成本與時(shí)間成本的制約。《規(guī)劃》獲批，讓濟(jì)南實(shí)現(xiàn)了突破。《規(guī)劃》明確，“濟(jì)南港是濟(jì)南都市圈通江達(dá)海重要啟運(yùn)港”，濟(jì)南借力實(shí)現(xiàn)從“陸鎖城市”向“啟運(yùn)港”的躍遷。
其實(shí)，濟(jì)南早已開(kāi)始行動(dòng)。2024年2月正式通航的小清河就已成為濟(jì)南直通渤海的“水上高速”。
山東海洋集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2025年小清河沿線內(nèi)河港口取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，累計(jì)吞吐量210萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)297%，年內(nèi)新開(kāi)辟航線20條，貨種類別達(dá)30余種。其中，濟(jì)南港開(kāi)通省內(nèi)首條化工品多式聯(lián)運(yùn)通道，外貿(mào)業(yè)務(wù)拓展至孟加拉國(guó)吉大港、尼日利亞阿帕帕港，年內(nèi)完成390余筆河海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與亞歐班列“水鐵聯(lián)運(yùn)”合作，完成首單多式聯(lián)運(yùn)集裝箱發(fā)運(yùn)廣州廣浚黃埔碼頭，成功開(kāi)展魯西化工2000噸硫酸銨“散改集”運(yùn)輸業(yè)務(wù)，多式聯(lián)運(yùn)體系進(jìn)一步完善。章丘港依托超限件運(yùn)輸能力，年內(nèi)發(fā)運(yùn)法蘭大件運(yùn)輸5航次，初步形成大件運(yùn)輸特色服務(wù)。同時(shí)，山東章鼓、明泉集團(tuán)等企業(yè)建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，開(kāi)發(fā)無(wú)車承運(yùn)業(yè)務(wù)，為港口轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新動(dòng)力。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，港口是資本與產(chǎn)業(yè)的“超級(jí)磁石”。濟(jì)南港能級(jí)提升，物流成本下降，將極大方便內(nèi)陸腹地的物流運(yùn)輸，產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，吸引對(duì)大宗原材料依賴性強(qiáng)的高端制造、外向型企業(yè)向濟(jì)南集聚。可以預(yù)見(jiàn)，四個(gè)港區(qū)之上，一批臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流基地將建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城”。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，《規(guī)劃》批復(fù)，也是國(guó)家戰(zhàn)略在地方落子的精彩一筆。
《規(guī)劃》提出，“濟(jì)南港是服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要支撐。”濟(jì)南港的建設(shè)落地，成為黃河流域最便捷的出海通道，帶動(dòng)整個(gè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，2025年7月出臺(tái)的《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》更加注重陸海統(tǒng)籌、海河互濟(jì)，將沿海規(guī)劃與內(nèi)河規(guī)劃合二為一，統(tǒng)籌布局全省沿海與內(nèi)河水運(yùn)資源，還增加了小清河、新萬(wàn)福河兩條“國(guó)家高等級(jí)航道”，提升濟(jì)南港為地區(qū)性重要港口，濟(jì)南港由此前的“內(nèi)河一般港口”躍升為“地區(qū)性重要港口”。
隨著《規(guī)劃》獲批，濟(jì)南這座內(nèi)陸城市的“通江達(dá)海”夢(mèng)，已經(jīng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊）
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