李曉華
擴內需、促消費,既要在需求側發力,激發居民消費潛力、完善社會保障、優化收入分配結構,著力擴大有收入支撐的消費需求；也要在供給側發力,通過創造和提供符合消費升級方向的新產品、新服務,促進潛在消費需求充分釋放
堅持擴大內需這個戰略基點,既是有效應對外部環境復雜嚴峻變化的需要,也是保持我國經濟長期持續健康發展的需要。“十五五”規劃綱要提出“做強國內大循環,暢通國內國際雙循環,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”,今年的《政府工作報告》就“持續擴大內需、優化供給”提出明確要求,這些都是圍繞實現總供給和總需求動態平衡作出的重要部署。
當前,我國經濟運行中供需關系的突出矛盾是“供強需弱”,主要表現為有效需求不足,特別是消費不振。究其原因,既有居民對經濟和收入增長預期偏弱的影響,又有供給質量和消費需求不匹配、供給結構還不能適應消費需求升級變化的因素。因此,擴內需、促消費,既要在需求側發力,激發居民消費潛力、完善社會保障、優化收入分配結構,著力擴大有收入支撐的消費需求；也要在供給側發力,將優化供給結構、提高供給質量、解決供需錯配問題作為重要的政策著力點,通過創造和提供符合消費升級方向的新產品、新服務,促進潛在消費需求充分釋放。
新供給不足制約消費增長
近年來,我國經濟持續平穩較快增長,居民收入實現與經濟增長同步。隨著城鄉居民收入水平穩步提升,居民消費正在經歷深刻轉型,從生存型消費向發展型、享受型消費升級,從偏重價格的同質化消費向追求品質和體驗的多元化、差異化消費轉變。盡管我國物質產品的供給能力強、生產規模大,特別是消費電子、新能源汽車等領域具有領先優勢,但供給的總體結構和水平仍然滯后于消費需求升級的要求。
一是傳統產業的產品創新能力不足。整體來看,傳統產業的產品附加值低、利潤薄,企業特別是中小企業的新產品開發人員數量少、研發投入規模小。這使得傳統產業的產品差異度小,不少企業習慣于采用低價競爭的方式擴大銷量、提高市場份額。不僅導致行業利潤率下降,而且引發一些行業出現全面虧損,進一步影響企業的創新投入和新產品開發力度。同時,在全球產業鏈分工條件下,傳統產業中的一些出口企業不直接面向市場,按訂單生產,出口產品在功能、規格、技術標準等方面與國內需求存在較大差異,企業也缺乏面向國內市場開發新產品的能力。這些都造成消費者對產品使用的更新換代動力不足,消費刺激政策的效果也出現衰減。
二是顛覆性技術的產業轉化存在阻滯。新興產業和未來產業發展由顛覆性技術創新驅動,能夠為消費者帶來具有全新功能的產品和新的消費體驗,從而形成新產品購買浪潮。例如,掃地機器人等智能家電以及智能網聯汽車都吸引了一批追求新體驗的用戶,形成了規模可觀的市場需求。盡管我國科技創新投入持續增長,產出了大量科技論文和發明專利,但創新鏈和產業鏈融合的程度還不足,大量新技術未能有效轉化為產品并投放市場。顛覆性技術轉化形成的新產品在早期階段往往開發成本高、功能不完善、穩定性和可靠性較低,因此在投放市場之初競爭力較弱,也缺乏應用場景。這導致企業難以獲得持續收入用于產品迭代升級,難以向市場提供既創造新價值又具有更高性價比的產品。
三是服務業創新與消費升級的適配度還不高。當前,我國經濟已進入高質量發展階段,無論是更好滿足居民需求,還是更好建設現代化產業體系,都對服務業發展提出了更高要求。相比之下,服務業發展的滯后性凸顯,主要表現為:生產性服務業的專業化和高級化程度偏低、對先進制造業的支撐不足,影響制造業的產品創新；生活性服務業同質化明顯,在服務質量和供給豐富度上難以滿足消費者日趨多元化、個性化的需求。
優化供給的主要著力點
隨著經濟發展、居民收入水平提高以及人口結構變化,特別是年輕一代消費者成長,人們的消費理念正在從單純要求物美價廉轉向兼具便捷、健康、綠色等偏好,消費結構也從以滿足基本生活需求為主轉向更多滿足精神追求和個人發展的多元化、差異化需求。對此,供給體系需要提供更優質的產品和服務,積極適配消費需求變化,進一步激發消費潛力。
強化創新驅動作用。創新是提高供給質量、構建高質量供給體系的關鍵,既包括技術創新,又包括產業業態創新和商業模式創新。技術創新能夠為消費者提供品質、性能等方面顯著改進的新產品；業態創新、模式創新則能通過重構價值鏈和客戶服務體系,以全新方式滿足消費需求。同時,科技創新特別是生產設備、生產工藝的改進,還具有降低生產成本、提高生產效率等方面的作用,從而以更具吸引力的價格提供更高質量的產品。通過持續創造新產品、新價值,可以有效激發消費者的購買欲望,釋放有收入支撐的消費需求。當前,應抓住新一輪科技革命和產業變革深入發展的機遇,促進顛覆性創新涌現并加快實現產業化,不斷催生新產品、新業態、新模式。
加快智能化、綠色化轉型。近年來,人工智能技術突飛猛進,正在成為重塑生產生活方式的關鍵力量。不僅人工智能大模型、智能體已經成為生產生活的重要工具和助手,人工智能與消費電子、汽車、家電、家居等消費品的融合,也極大地拓展和提升了消費品的功能。依托于人工智能自適應、自決策等能力,智能產品能夠提供“千人千面”的服務,有效滿足消費者的個性化需求。隨著綠水青山就是金山銀山的理念深入人心,綠色低碳已成為新的消費趨勢。
堅持商品消費和服務消費并重。我國尚未跨入高收入國家行列,且經濟發展存在著地區間、城鄉間的不平衡,高質量商品的消費空間依然廣闊。同時要看到,實物消費具有明顯的邊際效用遞減特征,當擁有量達到一定水平后,需求增量便會趨于飽和。相對而言,服務業具有消費頻次高、增長可持續性強等特點,消費者在滿足基本的衣食住行需求后,對能夠提供新價值特別是體驗價值、情緒價值的服務需求進入快速增長期。
多維度強化支撐保障
新供給能夠創造新需求,新消費能夠引領新供給的發展方向。特別是在科技革命的大潮中,不斷涌現出來的新技術能夠通過消費者的使用得到檢驗,由此帶來的新供給也將在生產、分配、交換、消費的社會再生產過程中不斷擴大規模。當前的重要任務,就是針對現存痛點,多維度強化貫通新供給和新消費的支撐保障。
圍繞消費升級加快產品創新。支持知名智庫機構、市場調查機構發布國內消費市場趨勢報告,鼓勵互聯網平臺企業發揮在大數據領域的優勢,精準分析行業消費特征,引導企業按需開發新產品。鼓勵企業加大研發投入、深化產學研合作,加快新技術的突破及轉化應用。同時,優化科技創新創業的軟硬件條件,分區域和行業布局建設一批小試和中試平臺,鼓勵代工企業承接科技型中小企業訂單。將智能化作為產品創新的重點方向,支持工業互聯網平臺和人工智能大模型發展,鼓勵工業APP和垂直領域智能體開發,切實降低中小企業的創新成本。
加強對新供給的場景支持和市場支持。在文化旅游、體育、娛樂、教育以及養老助殘托育、醫療衛生等領域加快培育一批技術創新應用場景,重點推動服務機器人、智能可穿戴設備等領域以及有利于虛擬現實、數字藝術等發展的智能化應用場景創新。
完善新供給和新消費的基礎設施。圍繞產業智能化綠色化轉型和數字消費、綠色消費需求,加強新型基礎設施建設。進一步完善5G網絡深度和廣度覆蓋,提高居民區、中心商務區、商業街區、運動和文化場館、學校等人口密集區域的覆蓋質量,積極推動礦山、工廠等5G專網建設。科學布局和適度超前建設充電基礎設施,完善居民區、城市公共停車場、高速公路服務區等的充電樁、換電站建設。在建設用地、地方政府專項債等方面,加大對新型基礎設施建設的支持力度。
以擴大開放提升新供給、激發新消費。對接國際高標準經貿規則,持續深化規則、規制、管理、標準等制度型開放,進一步擴大服務業開放試點范圍,開展首創性、特色化、差異化探索。重點推進電信服務和相關數字服務、醫療康養、金融等專業服務的對外開放,在提供高質量服務消費供給的同時,促進先進技術和管理經驗擴散應用,通過有效的市場競爭倒逼國內企業提升供給質量。積極推進內外貿產品“同線同標同質”,支持外貿企業和跨境電商開發國內市場、培育自主品牌,使具有國際競爭力的優質產品更好滿足國內需求。
(作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
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