楊偉國
新一輪科技革命和產業變革的深入發展促使新就業機會、新職業形態不斷涌現,并推動職業流動速度加快、職業調整成本降低,勞動者可以更好地在動態的職業流動中不斷檢驗自己的職業興趣和能力,尋找更切合自己的新崗位新職業
就業是民生之本、發展之基。習近平總書記明確提出,“始終堅持就業優先”“更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標”�！笆逦濉币巹澗V要提出,深入實施就業優先戰略,堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合,健全就業促進機制,構建就業友好型發展方式。就業友好型發展方式是指能夠產生積極的就業帶動力,有利于提升就業質量和擴大就業容量的發展方式。構建就業友好型發展方式,既需要為勞動者創造更多更好更新的就業崗位和工作機會,也需要勞動者轉變擇業觀念,積極適應新職業新崗位。要引導全社會牢固樹立正確就業觀,營造有利于就業創業的良好氛圍和社會環境,以擇業新觀念打開就業新天地。
堅持就業擇業相結合
“十五五”規劃綱要對“促進高質量充分就業”作出部署,其中明確提出“強化擇業和用人觀念引導”。擇業就是選擇切合勞動者個體興趣和能力的職業的過程。從事與自身更為適配的職業,既能滿足勞動者對高品質生活的需要,也是高質量充分就業的題中之義。擇業是一個復雜過程。職業選擇是一種實踐性和體驗性非常強的勞動力市場活動,需要就業實踐的檢驗,因此勞動者應考慮在當前勞動力市場范圍內選擇最接近自己興趣和能力的工作崗位。理想的擇業過程可能只有在就業之中才能真正實現。進一步看,就業能為將來更好地擇業創造基礎。在“干中學”有助于人力資本積累,增強勞動者就業能力、拓寬擇業空間,促進就業能力與崗位要求之間更好匹配。
與此同時,新一輪科技革命和產業變革的深入發展促使新就業機會、新職業形態不斷涌現,并推動職業流動速度加快、職業調整成本降低,勞動者可以更好地在動態的職業流動中不斷檢驗自己的職業興趣和能力,尋找更切合自己的新崗位新職業。要看到,職業是經濟社會發展的需要,職業本身并無高低之分。正所謂“三百六十行,行行出狀元”,當前新技術、新產品、新場景競相涌現,蘊藏著巨大的就業潛力,將提供更多機會讓勞動者在各行各業上干出新業績、作出新貢獻。每一個職業都是高質量發展新圖景中的一個活躍因子,每一份勞動都是中國式現代化進程中的一份推進力量。
深入基層大有作為
構建就業友好型發展方式,重點在于將促進高質量充分就業深度融入經濟社會發展全過程,其內在要求之一正是拓寬基層就業空間,鼓勵和引導勞動者深入基層一線大展身手。基層是我國經濟發展的重要基礎,亟需大量高素質、高技能的勞動者作為堅實支撐。從勞動者個體而言,一些基層就業崗位不僅可以為勞動者提供“有所作為”的空間,而且也可以成為接受過良好教育的年輕勞動者提升人力資本水平的“社會大學”。更重要的是,這在一定程度上還能幫助勞動者特別是青年人更好感知社會就業結構的變化,提升就業能力。
從相關政策和實踐看,“三支一扶”“西部計劃”等基層就業項目創造了大量就業機會,為包括高校畢業生在內的勞動者未來穩定就業和拓寬職業發展路徑豐富實踐經驗、奠定能力基礎。2021年起實施的第四輪高校畢業生“三支一扶”(支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興)計劃,圍繞實施鄉村振興戰略,提供了基層教育、衛生、農業、農技推廣、鄉鎮(流域)水利管理等基層服務崗位。此外,以社會團體、基金會和社會服務機構為主體組成的基層社會組織也成為吸納就業的重要力量。相關數據顯示,截至2024年底,全國社會組織吸納社會各類人員就業1133.8萬人,占全國城鎮就業人口的2.39%。為此,需進一步發揮社會組織的積極作用,支持社會組織引入面向基層、面向群眾的服務項目,推動專業性社會組織鞏固拓展教育、醫療、科技、文化、救助、養老、托育等領域的服務空間,開發與大學生相適應的城鄉社區服務崗位。
需要特別強調的是,基層就業也不再是留存在勞動者記憶中艱苦的代名詞。黨的十八大以來,黨中央深入實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略等,扎實推進全體人民共同富裕,特別是在加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設上持續發力,人民群眾的日常工作生活條件日益改善,在就業條件方面的地區差異逐漸縮小�；鶎拥貐^對人才支持和培養的重視程度也在不斷增強,這也為勞動者提升就業能力提供了廣闊空間。
積極擁抱新職業
構建就業友好型發展方式要求勞動者快速適應新就業形態和新職業發展。新就業形態是伴隨著經濟社會發展范式變革而產生的面向未來的就業形態。實際上,我們現在習以為常的一些就業崗位在工業革命之初也曾屬于“新就業形態”。當前,平臺經濟等新業態的發展催生了外賣騎手、網約車司機、互聯網營銷師等與生活性服務業相關的新職業,都是新就業形態的重要代表。這些新就業形態不僅可以吸納大量的各類勞動力,而且這些從業者可借助數字技術平臺直接向客戶提供服務。這種分布式、彈性大的工作形態打破了就業的時空限制,可以有效地吸納更多就業群體,提升就業覆蓋面。
新職業是經濟社會發展范式發生變化的必然產物,代表著職業的未來發展方向。2019年人力資源社會保障部向社會發布了人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、云計算工程技術人員等新職業信息。這些新職業要么是因產業結構升級催生的高端專業技術類新職業,要么是科技進步賦能傳統職業變遷帶來的新職業,要么是由于信息化數字化技術的廣泛應用衍生的新職業。特別值得關注的是,自2019年建立完善新職業信息發布制度以來,人力資源社會保障部累計發布了110個新職業,其中很大一部分與數字化、智能化密切相關,近幾年已經在就業市場經過檢驗而且存在相當大的需求量。要看到,人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術,正在深刻改變著人類生產生活方式。它不僅催生了全新的人工智能原生產業就業崗位,而且能夠賦能既有工業、農業和服務業創新發展,促進就業崗位更新升級,還能夠以高度自主性、便利性和舒適性的工作交付方式,不斷增進勞動者的職業安全感、成就感和幸福感。對勞動者而言,要不斷提升自身技能,積極擁抱與人工智能技術相關的新職業。
持續學習更新技能
構建就業友好型發展方式還要求勞動者堅持終身學習更新技能。數字經濟時代,技術創新加速突破且全面滲透到經濟社會發展的各個角落,給每個勞動者的職業技能提出了全新的要求。從某種程度上看,過去以一定年限的國民教育來奠定終生就業所需要的專業知識和職業能力基礎的時代正在悄然變化�，F代國民教育更重視的是培養學習能力,即培養在不斷變化的社會中能夠快速學習、高效學習,迅速掌握新技能適應新工作的能力。新技術新產業的快速發展不只是要求改變擇業和就業觀念,更要求持續更新職業技能,這樣才能更好適應新職業新就業市場。
當前就業的結構性矛盾在于人力資源供需不匹配,即勞動者職業技能與就業市場需求不匹配。解決這一矛盾,關鍵在于加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。勞動者要加強貫穿職業生涯發展全周期的終身學習,用好各類平臺提升人力資本水平,加快探索適應“互聯網+”“人工智能+”的學習新模式,持續更新職業技能。
特別重要的是,勞動者要積極參與人工智能相關的技能培訓。人工智能技術正在加速迭代升級,賦能千行百業,改變就業格局。“人工智能+產業發展”創造的新就業崗位必然要求勞動者具備通用的人工智能知識和技能基礎。一方面,勞動者可以聚焦人工智能原生技術和產業領域提升技能；另一方面,可以參加與農業、工業和服務業及其細分行業相關的“人工智能+行業”復合技能培訓,培養適應智能經濟、智能社會的就業能力和創新創業能力,進一步提高綜合素質、增強就業本領。
(作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院副院長)
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