海上山東｜12項重點工程、30個產業聚集區……山東海洋新質產業集群正快速崛起
近日，山東省政府印發《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下稱《綱要》），《綱要》以大篇幅謀劃海洋強省建設，要求堅持近岸、遠洋、深海、極地一體謀劃，全省域、系統性、高標準推進海洋強省建設，努力走“陸海統籌、科技引領、產業集聚、生態優美、開放合作、治理高效”的特色海洋發展之路。
近年來，山東圍繞海洋新質生產力，以“科技引領、產業升級、未來布局、要素保障”為主線，密集出臺了一系列政策和舉措，取得了顯著成效：在海洋經濟規模方面，山東新質引擎動力強勁，在海洋科技創新方面山東更是位居全國前列。
下一步，《綱要》提出了12項海洋產業集群培育提升重點工程，還提出建設30個省級現代海洋特色產業集聚區；《綱要》提出要強化海洋戰略科技力量建設，提高海洋科技自主創新能力，加速培育海洋新質生產力，鞏固提升現代海洋經濟發展優勢，推動海洋產業規模持續保持全國前列。
海洋新興產業成增長主引擎
海洋新興產業是以海洋高新技術為核心驅動力的戰略性產業體系，涵蓋海洋工程裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫藥、海水綜合利用業、現代海洋服務業五大領域。
根據《2025年山東省海洋經濟統計公報》，2025年山東全省海洋生產總值19001.5億元，比上年增長5.5%，占全省地區生產總值的18.4%，占全國海洋生產總值的17.2%。從三次產業結構來看，海洋第一產業增加值938.0億元，第二產業增加值8664.1億元，第三產業增加值9399.4億元，分別占海洋生產總值的4.9%、45.6%和49.5%。
從海洋產業發展情況來看，2025年，山東全省海洋產業增加值8346.7億元，比上年增長6.0%。其中，海洋漁業全年實現增加值936.9億元，比上年增長4.7%，全省海水產品產量比上年增長3.5%，保障供給能力持續增強；海洋水產品加工業全年實現增加值469.3億元，比上年增長2.6%；海洋礦業全年實現增加值252.4億元，比上年增長21.3%；海洋化工業全年實現增加值1791.6億元，比上年增長5.2%……
值得注意的是2025年，山東海洋交通運輸業與海洋旅游業（這兩項屬于現代海洋服務業）全年增加值合計達到3496.3億元，其中沿海港口貨物吞吐量達21.9億噸，連續四年居全國首位，沿海七市共接待國內游客5.7億人次，實現國內旅游收入5900億元；海洋工程裝備制造業全年實現增加值332.6億元，比上年增長12.9%，而且“十四五”以來，青煙威船舶與海工裝備產業集群產業營收規模年均增長超20%；海洋藥物和生物制品業全年實現增加值148.8億元，比上年增長4.9%；海洋電力業全年實現增加值149.6億元，全省海上風電累計裝機達到640萬千瓦，“新能源”轉向態勢明顯；海洋藥物和生物制品業全年實現增加值148.8億元，比上年增長4.9%，海洋藥物制造穩步推進，“藍色藥庫”研發呈“聚集開發、梯次產出”態勢。
目前，山東海洋新興產業增加值同比達到7.2%，占總產值達28.3%，13個省級現代海洋產業集聚區初具規模，涉海規上企業總產值超過1400億元，可見海洋新興產業已成為山東海洋經濟的增長主引擎。
接下來，山東將做強“產業升級”文章。鞏固提升海洋漁業等優勢產業，培育壯大海工裝備等新興產業，加快布局深海空天等未來產業，加速培育海洋新質生產力，建設世界領先的海洋科技創新中心。力爭到2030年，海洋生產總值突破2.4萬億元，成為全國海洋經濟高質量發展引領區。
夯實海洋科技創新力量
海洋新興產業的飛速增長，離不開海洋科研教育的蓬勃發展。上述統計公報還顯示在2025年，山東海洋科研教育增加值1079.0億元，比上年增長8.1%。
目前，山東擁有“國字號”海洋科創平臺50個、住魯海洋界院士25人，數量均居全國第一。獲批建設涉海全國重點實驗室7家，布局涉海省級重點實驗室36家。嶗山實驗室進入建設期，國家海洋綜合試驗場（威海）試驗功能和場景不斷完善，實施重大科技創新工程20項，在海洋科技創新方面，山東已經位居全國前列！
下一步，《綱要》提出要強化海洋戰略科技力量建設，提高海洋科技自主創新能力，加速培育海洋新質生產力，鞏固提升現代海洋經濟發展優勢，推動海洋產業規模持續保持全國前列。
具體來說，要建設世界領先的海洋科技創新中心。山東將以嶗山實驗室為引領，發揮中國科學院海洋研究所、國家深海基地等國字號平臺作用，集聚涉海戰略資源和頂尖人才團隊，加強海洋科技攻關，搶占全球海洋發展制高點。建設世界一流的綜合性海洋大學，建強“深海三大國家平臺”，構建多層級多類型海洋重大科技基礎設施集群。實施海洋領域重大科技創新工程項目，加速海洋科技成果就地轉化。加強“數字海洋”建設，構建海洋算力中心，布局完善海洋立體觀測網、海洋通信網絡、海底數據中心、海底光纖電纜、深海先進傳感器和海洋物聯網。
《綱要》還提出到2030年，突破海洋領域關鍵核心技術200項、新增省級以上重大創新平臺10家。為此，《綱要》部署了海洋戰略科技力量、海洋高等院校、海洋科技成果轉化三大類提升工程，涵蓋了從國家深海基地建設，到海洋裝備中試驗證平臺建設共18項海洋強省建設重點工程。
培育現代海洋產業集群
《綱要》還提到，要培育具有國際競爭力的現代海洋產業集群。
如上所述，目前在山東已有13個初具規模的省級現代海洋產業集聚區；而《綱要》則提出到2030年，山東要培育10家左右具有國際競爭力的海洋領軍企業，建設30個省級現代海洋特色產業集聚區。
《綱要》明確，山東將高質量建設現代海洋城市和全國海洋經濟發展示范區，統籌推動海洋傳統產業提質升級、培育壯大新興產業和未來產業，推動現代海洋特色產業集聚發展，穩步提高海洋新興產業增加值占比。
“耕海一號”集生態養殖、休閑文旅、科研科普等功能于一體，被認為是海洋新興產業的代表
包括優化近海養殖模式，拓展深遠海養殖，提升現代化遠洋捕撈水平，加快建設海上牧場，打造水產苗種北方繁育基地，提升膠東刺參、三文魚等知名區域公用品牌；推動船舶與海洋工程裝備產業集群優化升級，打造全球領先的海工裝備研發制造基地；建設海洋藥物技術創新中心，加快海洋創新藥物、海洋中藥和生物制品研發及產業化，打造全國現代海洋生物醫藥基地；加快海上風電、波浪能等海洋能源分類有序開發，探索建設海上“能源島”；提升海水淡化與綜合利用規模，推動建設一批海水淡化工程，鼓勵海水戰略性礦產資源提取，探索深層海水資源開發利用；加快海洋空天、海洋電子信息等未來產業布局，加快“人工智能＋海洋”深度融合，加速推進“問海”大模型研發，建設海洋人工智能大模型產業集聚區；實施深海開發利用工程，大力發展深海能源、深海生物、深海采礦等產業，構建“深海進入、深海探測、深海安全”核心能力。
經濟導報記者注意到，在現代海洋生物醫藥領域，山東已出臺了一系列政策，將海洋生物醫藥列為海洋科技創新行動五大主攻領域之首，支持1類創新藥、高端醫用材料、功能食品研發，同時還布局青島、煙臺、威海三大海洋生物醫藥產業集聚區。具體來說，青島作為核心區，重點發展海洋創新藥、高端醫用材料；煙臺和威海作為特色區，前者發展海洋生物酶、功能食品，后者打造南極磷蝦高值化產業鏈，最終實現產業集聚，完善資源勘探—活性提取—新藥研發—中試生產—臨床應用—市場推廣的產業全鏈條。
而在海水淡化與綜合利用領域，山東出臺一系列政策重點支持反滲透膜、能量回收裝置、濃鹽水高值化等技術攻關，打造全國海水淡化創新與產業高地。目前已通過布局青島、煙臺、濰坊、東營、威海五大海水淡化產業基地，構建以青島為核心龍頭，以濰坊和東營為循環經濟區，以煙臺和威海為特色應用區的“五城聯動”的產業經濟格局。
為實現海洋產業集群的培育和提升，《綱要》還專門規劃了包括“國家級沿海漁港經濟區”、“長島‘藍色糧倉’海洋經濟開發區”、“藍色種業工程”、“藍色藥庫工程”、“海水淡化與綜合利用工程”等在內的，共計12項重點工程。
（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）
新聞鏈接：做優“物暢其流”，做美“人海和諧”
日前，山東召開“開局起步‘十五五’奮力譜寫中國式現代化山東篇章”專題新聞發布會，提出“十五五”時期，山東將全省域、系統性、高標準推進海洋強省建設，并將加力做好“產業升級”、“物暢其流”、“人海和諧”三篇文章。除了前文分析過的“產業升級”外，山東還提出到2030年，沿海港口貨物吞吐量達到23億噸，以及美麗海灣建成率達到70%以上等具體目標。
打造世界級海洋港口群
“十五五”期間，山東將對標世界一流海洋港口，深化港口一體化改革，加快建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、融合開放的世界級海洋港口群。
首先要構建完善以青島港國際樞紐港為中心，日照港、煙臺港國家主要港口為兩翼，威海港、濰坊港、東營港、濱州港地區性重要港口為支撐，與津冀蘇遼港口緊密合作的發展格局，提升山東港口群在國家戰略性資源國際供應鏈體系中的地位和競爭力，打造東北亞國際航運樞紐。
其次，要實施新一輪港口設施提升工程，完善港口集疏運體系，構建干線、支線與堆場、碼頭緊密銜接的運輸網絡，并且到2030年，沿海港口貨物吞吐量達到23億噸，集裝箱吞吐量達到5200萬標準箱。
最后，還要大力發展現代航運服務，拓展多元增值服務，加快港口向樞紐港、貿易港、金融港、產業港升級，推動港口企業加快向供應鏈綜合服務商轉型。
建設人海和諧美麗海洋
“十五五”期間，山東將堅持系統治理、綜合施策、全域推進，深化美麗海灣建設，改善海洋生態環境質量，打造水清灘凈、魚鷗翔集的美麗海洋。
首先，山東將推進海洋污染防治和生態修復，全面落實“灣長制”，加強入海河流總氮治理，嚴格保護海洋生態保護區、敏感生態區等海洋生態安全核心區域，制定省級重點保護濱海濕地名錄，實施海洋重要生態系統保護和修復工程，健全海洋生態預警監測體系，劃定海洋災害重點防御區，深入實施重點海域綜合治理，建設藍色海灣、美麗岸灘、和美海島。
其次，要建立集中統一的現代海洋綜合管理體系，加快推動由“管海”向“治海”轉變，實施包括加強海岸帶空間管控和自然岸線保護、拓展公眾親海岸線和生態空間、嚴格管控新增圍填海和新增用島、實施海島保護開發利用工程、完善海洋經濟統計調查核算制度、深化長島海洋生態文明綜合試驗區建設在內的一系列措施，加強海洋資源開發保護和綜合利用。
最后，還要堅持共商共建共享，拓展藍色伙伴關系，積極參與構建海洋命運共同體，實施包括共建海洋特色產業園區、踐行建設海上合作設想、加快融入國際海洋事務議程、深度參與深海開發、極地航道、海洋漁業、生物多樣性保護等關鍵領域規則制定，以及建設“海洋十年”國際合作中心等在內的一系列舉措，深化拓展多邊海洋合作。
（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）
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