邱嘯坤
基層水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民生活的基礎(chǔ)支撐,其建設(shè)進(jìn)展與運(yùn)行成效關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。宣傳工作處于工程實(shí)施與群眾認(rèn)知之間的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),承擔(dān)著傳遞政策、展示成果、匯聚共識(shí)的重要職能。當(dāng)下部分地區(qū)受困于渠道單一、內(nèi)容陳舊、群眾反響平淡的局面,工程價(jià)值難以充分彰顯。圍繞宣傳機(jī)制的創(chuàng)新路徑與實(shí)效提升策略展開系統(tǒng)探討,對(duì)深化基層水利事業(yè)的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)認(rèn)同具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、拓寬傳播渠道,構(gòu)建立體化宣傳格局
傳播渠道的廣度與深度直接關(guān)系到宣傳信息能否抵達(dá)目標(biāo)群眾。基層水利工程涉及農(nóng)田灌溉、防洪排澇、飲水安全、河道整治等多個(gè)領(lǐng)域,受眾結(jié)構(gòu)層次分明,單一渠道難以承載差異化的信息需求。媒介環(huán)境的深刻變遷更倒逼宣傳載體加速迭代,立體化的渠道格局需以數(shù)字化平臺(tái)為骨干、傳統(tǒng)陣地為根基、三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為脈絡(luò)。
縣級(jí)水利部門可統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音賬號(hào)組成的新媒體矩陣,依托短視頻、圖文推送、網(wǎng)絡(luò)直播呈現(xiàn)工程進(jìn)展與運(yùn)行實(shí)景,讓原本封閉于專業(yè)領(lǐng)域的水利知識(shí)轉(zhuǎn)化為可感可知的視覺素材；村組宣傳欄、文化廣場(chǎng)LED屏、農(nóng)家書屋宣傳冊(cè)等線下載體在年長(zhǎng)群體與網(wǎng)絡(luò)薄弱區(qū)域發(fā)揮著不可替代的傳達(dá)功能,文化下鄉(xiāng)與農(nóng)技講堂的活動(dòng)場(chǎng)景可嵌入水利政策解讀,形成寓教于樂的傳播效果。縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通線上線下兩端,縣級(jí)統(tǒng)籌議題與節(jié)奏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)區(qū)域任務(wù),村級(jí)承擔(dān)入戶傳達(dá),分層分眾的精準(zhǔn)投放將水利信息送至田間地頭與街巷院落,渠道協(xié)同的整體效能在群眾日常反響中逐步顯現(xiàn)。
二、優(yōu)化內(nèi)容供給,增強(qiáng)宣傳感染力度
宣傳內(nèi)容的品質(zhì)決定信息能否真正打動(dòng)受眾。基層水利工程素以專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)參數(shù)繁復(fù)見長(zhǎng),若內(nèi)容停留于工程規(guī)模、投資金額、技術(shù)指標(biāo)等冰冷數(shù)據(jù)的羅列,難以喚起群眾的關(guān)注與認(rèn)同。選題策劃應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從工程視角向民生視角的轉(zhuǎn)向,一項(xiàng)灌區(qū)改造工程的宣傳重點(diǎn),可從“新建襯砌渠道多少公里”延伸至“惠及多少農(nóng)戶、節(jié)水多少立方”的民生表達(dá)；表達(dá)形式的多元化為內(nèi)容傳播注入活力,紀(jì)實(shí)短片、動(dòng)畫解說、航拍延時(shí)、人物訪談豐富了視聽層次,一段三分鐘的工程紀(jì)實(shí)短片,往往比一篇千字通訊稿更能引發(fā)受眾駐足與傳播；語(yǔ)態(tài)貼近鄉(xiāng)土認(rèn)知?jiǎng)t要求將“流域綜合治理”“水資源優(yōu)化配置”等專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為“治山治水保平安”“把水管好用好”等通俗表達(dá),讓政策內(nèi)涵以群眾聽得懂、記得住的方式落地。建設(shè)者群像的刻畫同樣不容忽視,技術(shù)人員勘測(cè)的身影、施工隊(duì)伍奮戰(zhàn)的場(chǎng)景、管護(hù)人員巡查的足跡,凝聚為可感可觸的精神圖譜,以真實(shí)人物與生動(dòng)故事構(gòu)筑起情感共振的橋梁。
三、完善保障機(jī)制,凝聚多方協(xié)同合力
宣傳實(shí)效的持續(xù)提升離不開制度層面的系統(tǒng)保障。基層水利工程宣傳涉及部門眾多、鏈條較長(zhǎng)等問題,多元主體協(xié)同的工作格局亟待健全:水利部門主導(dǎo)專業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)與技術(shù)解讀,宣傳部門統(tǒng)籌傳播節(jié)奏與平臺(tái)資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)屬地組織與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)職責(zé),村組干部與群眾代表參與信息核實(shí)與意見反饋,五方力量在協(xié)同框架內(nèi)各司其職,定期召開的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制保障信息互通與行動(dòng)協(xié)調(diào),避免宣傳斷點(diǎn)與責(zé)任真空。
隊(duì)伍建設(shè)與反饋激勵(lì)同樣關(guān)乎機(jī)制的運(yùn)行品質(zhì)。縣級(jí)層面組建專職宣傳團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)重大選題策劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面培養(yǎng)兼職宣傳骨干承擔(dān)常態(tài)化報(bào)道,村級(jí)層面發(fā)展基層通訊員隊(duì)伍記錄身邊故事,業(yè)務(wù)培訓(xùn)與案例研討為基層人員的策劃能力與傳播素養(yǎng)注入持續(xù)動(dòng)力。涵蓋閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量、群眾滿意度、輿情反響等多維指標(biāo)的監(jiān)測(cè)體系,配合定期開展的群眾座談與問卷調(diào)研,可及時(shí)掌握宣傳成效的真實(shí)水平；考核激勵(lì)機(jī)制將宣傳成效納入項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)表現(xiàn)突出者予以表彰,對(duì)推進(jìn)滯緩者加以督促,以制度剛性激發(fā)宣傳工作的內(nèi)生動(dòng)力。
四、培育典型示范,塑造水利惠民品牌形象
宣傳力量的真正釋放往往依賴典型示范的引領(lǐng)。基層水利工程數(shù)量繁多、形態(tài)各異,全面鋪開式的宣傳難以形成深刻印象,標(biāo)桿案例的精細(xì)打磨與廣泛推廣反而更能產(chǎn)生穿透人心的傳播效果。從國(guó)家級(jí)示范灌區(qū)的精細(xì)化管理到縣域中小型水利工程的特色經(jīng)驗(yàn),從基層管護(hù)人員數(shù)十年堅(jiān)守的感人故事到農(nóng)戶參與建設(shè)管護(hù)的鮮活案例,可遴選的典型素材浸潤(rùn)于水利事業(yè)的每一處肌理之中。典型示范的鮮活性與說服力遠(yuǎn)勝于抽象數(shù)據(jù)的堆砌,一座管護(hù)精良的小型水庫(kù)、一支扎根鄉(xiāng)村的管護(hù)隊(duì)伍、一戶因水興業(yè)的種糧農(nóng)戶,皆能成為承載政策溫度的微觀切片。區(qū)域水利品牌的塑造則有賴于長(zhǎng)期積淀的文化符號(hào),將水利精神融入地方文化記憶,“民生水利”“幸福河湖”“智慧灌區(qū)”等標(biāo)識(shí)應(yīng)從工程標(biāo)簽升華為情感印記。示范工程的輻射效應(yīng)可在跨區(qū)域觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流與媒體聯(lián)動(dòng)中持續(xù)放大,受眾在直觀比較與切身感受中理解水利投入的價(jià)值取向,水利惠民的社會(huì)認(rèn)同便在潛移默化中得以深化與鞏固。
基層水利工程宣傳工作的創(chuàng)新與提升,承載著惠民工程落地生根的傳播使命。渠道立體化拓展、內(nèi)容精細(xì)化優(yōu)化、保障系統(tǒng)化完善、典型品牌化塑造,四者相互支撐彼此呼應(yīng),構(gòu)成宣傳實(shí)效持續(xù)躍升的整體框架。機(jī)制創(chuàng)新所釋放的活力不止于工程的社會(huì)認(rèn)同,更觸及基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾參與意識(shí)的深度喚醒。
(作者單位:山東省水利工程局有限公司)
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