傅晉華
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,應(yīng)增加高質(zhì)量科技供給,夯實(shí)深度融合基礎(chǔ)；推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,壯大深度融合主體；加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,暢通深度融合通道；強(qiáng)化創(chuàng)新政策保障,營(yíng)造深度融合生態(tài)；完善區(qū)域創(chuàng)新體系,打造深度融合高地
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求,也是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然選擇,還是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“十五五”規(guī)劃綱要和今年的《政府工作報(bào)告》均對(duì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)”作出重要部署,強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。準(zhǔn)確把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上取得新突破,對(duì)加快建成科技強(qiáng)國(guó)、以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,兩者相輔相成、互促共生。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力,唯有在創(chuàng)新方向上以產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用為導(dǎo)向,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”,聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),才能加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能為科技創(chuàng)新提供廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間,有效牽引和激發(fā)科技創(chuàng)新,并為創(chuàng)新成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供關(guān)鍵載體。及時(shí)將這些創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,才能更好實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)并促進(jìn)技術(shù)加快迭代,提升科技創(chuàng)新整體活力。
從我國(guó)實(shí)踐看,科技和產(chǎn)業(yè)雙向賦能為進(jìn)一步深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面,科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期積淀有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,已成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,2025年全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)3.92萬(wàn)億元,強(qiáng)度達(dá)到2.8%。科技創(chuàng)新為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力,“十四五”時(shí)期,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值年均增速超過(guò)8.5%。另一方面,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)又驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新迭代升級(jí)。目前,我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快,企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面不斷取得新進(jìn)展,在全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷提升,擁有的全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群數(shù)量連續(xù)三年居世界首位。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)科技迭代的良性循環(huán)正在加速形成。
同時(shí)要看到,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合還面臨一些突出問(wèn)題。如,高質(zhì)量科技供給仍然不足,缺乏“從0到1”的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占比偏低,一些重點(diǎn)領(lǐng)域依然存在“卡脖子”問(wèn)題。又如,企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還不牢固,主要表現(xiàn)為企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同還需加強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新人才不足、企業(yè)在科技項(xiàng)目形成等方面參與度較低。再如,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較低,不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)等問(wèn)題依然存在,部分科技創(chuàng)新成果無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。針對(duì)上述問(wèn)題,需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,積極探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效路徑,進(jìn)一步打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。
增加高質(zhì)量科技供給,夯實(shí)深度融合基礎(chǔ)。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,對(duì)涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵民生的領(lǐng)域,組織開(kāi)展大兵團(tuán)作戰(zhàn),完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制；健全競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,引導(dǎo)地方政府與金融機(jī)構(gòu)增加研究投入；面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù)；強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。
推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,壯大深度融合主體。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位,建立健全由企業(yè)牽頭凝練提出國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向項(xiàng)目的形成機(jī)制；發(fā)揮科技金融對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)作用,堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技,拓展多元化融資渠道；深化“科技副總”、科技特派員等制度,完善人才雙向流動(dòng)機(jī)制；實(shí)施技術(shù)股權(quán)、股票期權(quán)等激勵(lì)措施,提升企業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。
加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,暢通深度融合通道。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等載體建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等服務(wù)供給；加快推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范,以場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)；完善首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策,加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
強(qiáng)化創(chuàng)新政策保障,營(yíng)造深度融合生態(tài)。推動(dòng)教育科技人才一體化改革,以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向,深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力；深化國(guó)際科技交流合作,引育世界優(yōu)秀人才；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及,大力培育創(chuàng)新文化,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,強(qiáng)化科技法治、科技倫理、科研誠(chéng)信、科技安全建設(shè)。
完善區(qū)域創(chuàng)新體系,打造深度融合高地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)等央地協(xié)同,完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地,強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能,打造創(chuàng)新鏈緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新型城市群；鼓勵(lì)地方結(jié)合自身資源稟賦,探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑,打造一批各具特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化發(fā)展。
(作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)
（經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)理論專(zhuān)刊：聯(lián)系電話：18253117258,13708933742。郵箱:jjdblw@sina.com）
|
